Закон Чувашской Республики «Об организации деятельности по борьбе с борщевиком Сосновского на территории Чувашской Республики и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»

Настоящий проект закона (далее также – законопроект) определяет правовую основу организации деятельности по борьбе с борщевиком Сосновского, направленной на охрану жизни и здоровья граждан, сохранения благоприятной окружающей среды, обеспечения рационального использования земель на территории Чувашской Республики.
Борщевик Сосновского с 1960 годов культивировался во многих регионах России как перспективная кормовая культура. В последующие годы были выявлены биологически активные вещества - фитоэкстрогены, которые могут вызывать расстройство воспроизводительной функции у животных. В связи с выявлением этих качеств борщевик перестали выращивать на корм скоту и скашивать. Борщевик устойчив к неблагоприятным климатическим условиям, не имеет конкурентов, активно подавляет произрастание других видов растений. Распространение борщевика снижает ценность земельных ресурсов и наносит вред окружающей среде.
Борщевик Сосновского опасен не только для природных экосистем, но и для людей. Эфирные масла, содержащиеся в растении, при попадании на кожу приводят к острым дерматитам, протекающим по типу долго незаживающих ожогов. Поэтому повсеместная борьба с борщевиком Сосновского необходима также для обеспечения комфортной жизни людей.
Наличие зарастания борщевика Сосновского на 50 и более процентах площади земельного участка является согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации" является признаком неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования их с нарушением законодательства Российской Федерации. Обязанность проводить мероприятия по недопущению зарастания земель сорными растениями установлена Земельным кодексом Российской Федерации только в отношении земель сельскохозяйственного назначения.
С учетом этого проблема распространения борщевика Сосновского стоит достаточно остро, поскольку очаги его распространения расположены в основном на землях населенных пунктов, полосах отвода дорожной сети и на других землях, не относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Письмом Минсельхоза России от 25 сентября 2017 г. № 19-Е-4338/ог, отмечается, что борьба с борщевиком Сосновского должна проводиться систематически предприятиями, организациями и другими землепользователями на занимаемых ими землях. Для проведения мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского субъекты Российской Федерации вправе разрабатывать региональные программы.
В республике с 2020 года оказываются меры государственной поддержки за проведение мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена. По данным муниципальных образований площадь таких земель составляет более 690 га, на долю Аликовского, Ибресинского и Ядринского муниципального округа приходиться 46% земель.
Данные меры государственной поддержки не достаточны, вследствие действий правообладателей земельных участков, которые не проводят соответствующие мероприятия, либо осуществляют мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского с нарушением сроков их проведения, либо способами, не приводящими к гибели растения.
В проекте закона определены полномочия органов публичной власти Чувашской Республики в сфере организации деятельности по борьбе с борщевиком Сосновского, установлена обязанность правообладателей земельных участков всех категорий земель осуществлять мероприятия по охране земель от произрастания на них борщевика Сосновского. Также Закон Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22
«Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» дополняется положениями об административной ответственности правообладателей земельный участков за непроведение мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского.
Принятие проекта закона не потребует дополнительного финансирования из республиканского бюджета Чувашской Республики.